香港教育大學教授、海外學人聯合會副會長 顧敏康

　2025年2月8日至10日，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍對河套深港科技創新合作區、前海深港現代服務業合作區和鹽田港展開密集調研。筆者認為，夏主任此行調研，釋放出中央推動粵港澳大灣區（以下「大灣區」）深度融合、深化改革開放的明確信號，值得大家認真關注。

　大灣區建設 法制先行

　大灣區對國家發展有重大意義，但也要看到，大灣區有「一國兩制三法域」的特殊情況，需要處理好規則對接、機制銜接，特別是法治融合的工作。所以，大灣區的深度建設，不僅需要粵港澳三地政府的互相磋商以解決實際問題，更需要在中央的直接統籌下實質性推進。

　夏主任此行調研首站選擇了河套合作區，凸顯了科技創新在大灣區發展中的核心地位。目前，河套實行「一區兩園」合作模式，當然需要兩地實時聯動和兩園科研人員的緊密合作。因此，加快兩園科研人員跨境通行便利化安排，打破制度壁壘對人才流動極具重要性與堅迫性，也為整個大灣區建設提供示範。也只有這樣，「深圳研發+香港轉化」的協同機制，才能成為大灣區創新鏈整合的標桿。

　前海作為深港現代服務業合作的核心載體，是夏主任此次調研的另一重點。筆者認為，探討兩地金融市場的進一步互聯互通，需要緊鑼密鼓進行，也只有加快推進孵化平台建設，才能切實推動大灣區人才與資本的雙向流動。

　大灣區建設，法律機制要先行，既提供爭端解決保障，也彰顯法治中國的形象。因此，夏主任對深圳國際仲裁院的調研，凸顯了前海在法治化營商環境建設中的作用。前海應當以此為契機，加快法治建設引領與提供法治保障。

　識變應變求變 改革促興

　鹽田港作為全球集裝箱吞吐量領先的港口，已經在大灣區港口群的協同發展中發揮出越來越重要的作用。毫無疑問，大灣區發展需要三地優勢互補。進而言之，只有強調通過差異化分工，才能提升大灣區的整體競爭力，發揮出國家發展戰略的重要功能。可以說，夏主任此行調研鹽田港區，體現了對物流通道硬聯通與政策軟聯通結合的重視，也為下一步的發展提出目標。

　必須指出的是，夏主任在前海主持召開座談會，重點提出改革思維和要求。第一是要「識變應變求變」，要求香港在百年未遇之大變局的新形勢下主動適應內外環境變化，特別是全球經濟格局調整與科技革命帶來的挑戰；第二是要「加快改革促興」，要求香港積極融入國家發展大局，在金融、科創、服務業等領域突破制度障礙，成為大灣區建設的重要引擎；第三是要求在大灣區建設中堅持「深化粵港合作」，通過前海、河套等平台，推動大灣區要素流動從「物理對接」轉向「化學融合」，發揮引領作用。

　展望未來，河套（科創）、前海（金融+服務業）、鹽田港（物流）必將成為大灣區發展的三大支柱領域。因此，夏主任此行調研，既是中央對大灣區階段性成果的檢視，也是為大灣區下一階段改革與高質量發展指出方向。筆者相信，河套的科創協同、前海的金融開放、鹽田港的物流網絡會整合為有機整體，展現出大灣區發展的巨大潛力。

　筆者更堅信，在中央的直接領導與支持下，在廣東省政府、香港特區政府、澳門特區政府及企業等多方參與合作下，大灣區必將從「合作區」走向「共同體」。大灣區也一定能向世界展現更多魅力，成為具有優秀營商環境的世界級城市群。