10月16日

　香港行政長官李家超

　在香港特區立法會宣讀

　任內第三份施政報告

　(以下簡稱《報告》)

　李家超表示，中共二十屆三中全會審議通過《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，要充分發揮「一國兩制」制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港打造國際高端人才集聚高地，健全香港在國家對外開放中更好發揮作用的機制;深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機制對接。

　《報告》題為「齊改革同發展 惠民生建未來」

　包括前言、七大範疇的施政措施和結語共九個部分，「推動北部都會區發展引擎 深化大灣區合作」被作為一個獨立章節提出。《報告》還有四十多處提及「粵港澳大灣區」，釋放出粵港兩地在推動河套深港科技創新合作區(下稱「河套合作區」)發展、航空貨運、數據跨境流通、大健康、人才交流等多個方面的合作信號。

　《報告》指出，粵港澳大灣區是國家新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地和中國式現代化的引領地，香港一直是積極的參與者、推動者和得益者。香港特區政府成立了「融入國家發展大局督導組」，帶領特區政府及各界更積極推動香港與內地，尤其與大灣區內地城市的融合發展，並通過多個合作專班，深化相互協調和合作。香港特區政府會繼續通過構建更高水平互聯互通、促進政策創新突破、共建更廣的規則銜接及機制對接，及加快帶動創科和產業協同發展，推進大灣區建設。

　推動河套合作區發展

　香港特區政府已成立由行政長官主持的「河套區港深創新及科技園督導委員會」，帶領政府制訂香港園區發展的整體策略、計劃和布局部署。今年內將發布《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》，提出促進港深兩地園區間人員、物資、資金和數據流通的創新政策，把河套合作區打造成為國家培育新質生產力的重要策源地。

　此外，河套合作區香港園區建設現正提速、提量，把第一期總樓面面積倍增至100萬平方米，首三座大樓將在年底起陸續落成。首批來自生命健康科技、人工智能和數據科學等園區支柱產業的租戶將在明年開始進駐，其餘五座大樓未來五年將全部落成。

　同時，香港特區政府與國家有關部委探討試行創新的便利措施，例如：深港兩地園區特定人員便捷過境;利用無人低空運輸，方便物資跨境流動;便利落戶香港園區的內地企業跨境調撥資金等。

　加大開拓投資貿易方面合作

　目前，香港投資管理有限公司正與內地有關機構積極探索合作機遇，並因應市場發展，共同投資於大灣區具潛力以及有經濟和社會效益的項目。

　為鞏固提升香港國際貿易中心地位，香港將加大開拓內地服務貿易。10月9日，商務部與香港特區政府簽署《關於修訂<《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)服務貿易協議>的協議二》，內地對香港在多個服務領域進一步開放，包括建築工程、檢測、認證、金融、電影、電視等，更在大部分領域取消經營三年規定優惠香港，同時將吸引更多初創企業、海外企業和人才落戶香港以進入內地。部分開放措施將在大灣區率先實施，進一步推進粵港澳大灣區機制對接、規則銜接。

　鞏固國際航空樞紐

　航運中心地位

　香港是國際航空樞紐，連接全球近200個航點，航空貨運量超過十年全球第一。《報告》明確以大灣區擴容，擴大航空貨運優勢。

　《報告》指出，「香港國際機場東莞空港中心」是創新合作機製發展的最佳示範，由香港投資和建設，結合香港航空物流優勢和內地土地及人力資源優勢，降低營運成本及貨物處理時間，是優勢互補的示範典例。香港特區政府將與東莞市政府共同推進永久空港中心發展。2025年年底在東莞完成「香港國際機場東莞空港中心」第一期永久設施首階段建設，逐步達每年處理100萬公噸貨量，並超前部署，開展規劃第二期發展，引入更多高增值物流、跨境電商及快件服務設施。

　在客運方面，加大結合香港國際機場與珠海機場的優勢，透過加強「經珠港飛」直通客運服務，推進與珠海市共同開展國際貨運業務等措施，互惠共贏。

　此外，香港還是全球最繁忙及具效率的港口之一，國際航運中心發展指數排名全球第四。貨櫃船在香港港口停留的平均時間為0.95天，約為世界前二十大貨櫃港口平均值(1.85天)的一半，享有「補時港」美譽，能彌補船舶在其他港口的延誤時間。

　《報告》指出，香港將構建綠色船用燃料加注中心，於2024年年底前公布《綠色船用燃料加注行動綱領》，與大灣區港口合作，並同主要貿易夥伴構建綠色航運走廊。

　促進大灣區數據流通

　去年國家互聯網信息辦公室、香港特別行政區政府創新科技及工業局、香港個人資料私隱專員公署共同制定《粵港澳大灣區(內地、香港)個人信息跨境流動標準合同》，提出一系列便利措施有效簡化跨境數據合規流動。接下來，香港特區政府將擴展措施至各行業，促進更多便民利企的跨境服務及大灣區數據流通。

　《報告》還提到，健全促進實體經濟和數字經濟融合制度是新質生產力的重點之一。香港特區政府將提速發展數字經濟，包括加快產業數字轉型、加強數字基礎建設、研究促進數據交易生態，並以大灣區作試點探討便利數據跨境流動安排。

　加強大健康領域合作

　一方面，為全方位提升香港臨床試驗能力及推動創新生物醫藥成果轉化，港深共同建設「大灣區臨床試驗協作平台」，拓展研發網絡加快臨床試驗;成立「真實世界研究及應用中心」，推動港深合作結合「港澳藥械通」數據，加快新藥在香港、內地和國外審批上市。

　另一方面，加快大灣區醫療合作，擴展「長者醫療券大灣區試點計劃」至大灣區內地9個城市;利用醫健通平台，擴大跨境醫療記錄互通;打通數據、樣本、藥械跨境應用，加速醫療創新產業發展;加強協作在大灣區內推動與國際接軌的專科培訓。

　打造國際高端人才集聚高地

　《報告》指出，要打造國際高端人才集聚高地。一方面加大力度吸引人才到港發展，延長港校的大灣區校園畢業生納入「留港/回港就業安排」的試行安排，為期兩年。另一方面繼續支持「港青北上」，優化「大灣區青年就業計劃」「展翅青年就業計劃」，放寬年齡資格至29歲，並加大企業津貼等支持力度。

　《報告》還提出要強化專業資格認可機制。香港特區政府與廣東省已成功構建香港首批工程專業的職稱評價機制，將逐步擴展到其他建築專業。香港特區政府還與廣東省及澳門合作，就建造技術工人及人員的技術水平建立「灣區標準」，並推展「一試多證」安排。建造技術工人及人員通過「灣區標準」考試後可同時獲發三地的職業技能證書，提升整個大灣區的建造業培訓素質，培養人才。

　便利內地與香港人員往來

　值得注意的是，《報告》為旅遊業發展釋放了積極信號。香港特區政府已向中央政府提出進一步優化內地居民來港旅遊簽注的請求，包括恢復深圳「一簽多行」個人游簽注及擴大「一周一行」個人游簽注政策試點城市範圍等，中央政府有關部門表示將積極研究加速推進。《報告》還提出，將進一步便利香港市民進行跨境交易和支付，並會落實香港註冊銀行的內地分行在內地發銀行卡。這些措施將促進內地與香港人員往來，推動大灣區融合發展。

　同時，香港特區政府正積極推進《香港主要運輸基建發展藍圖》，其中洪水橋站和北環線主線分別會在今年內和明年動工，預計分別在2030年和2034年完成，並全力推動跨境鐵路項目建設，包括港深西部鐵路(洪水橋至前海)和北環線支線，促進香港和深圳聯通。

　推進粵港澳大灣區建設

　《報告》提出了哪些KPI ?

　今年，李家超為指定項目訂立了138個指標，其中包括72個新指標和66個在2023年《施政報告》訂下、有效性超越一年繼續生效的指標，幫助香港特區政府監察工作進度和成效。

　1、在2024年《報告》新訂立的指標中，明確提到了「深化大灣區合作」。

　為加強與大灣區合作——

　在2025年內推動設立大灣區律師的特定平台組織;

　在2026年上半年內推動建立粵港澳大灣區法律信息平台;

　在2025年中將職稱評價的評審機制常態化，並擴展到其他具備條件的建造業相關專業;

　在2025年第一季或之前就首個試行工種公布灣區標準及推行「一試多證」的安排。

　其餘方面也可以看到涉及粵港澳大灣區的「身影」——

　國際航空樞紐方面，在2025年上半年就擴大「機場城市」制訂發展大綱;機管局在2025年內完成「航天走廊」建造工程，利用汽車自動駕駛系統，連接「航天城」和港珠澳大橋香港口岸人工島接載乘客;在2025年內開展有關「香港國際機場東莞空港中心」永久設施第二期發展規劃的前期研究工作。

　集聚人才方面，聯同廣東省人力資源和社會保障廳組織粵港澳大灣區「9+2」城市進行不少於一次海外宣傳活動，推廣大灣區的發展機遇。

　醫療方面，在2025年內建立協作機制，促進不同政策局及部門、醫管局、「粵港澳大灣區國際臨床試驗所」等相關機構為科研機構及醫藥創新企業在香港進行先進醫藥技術研發、臨床試驗及應用提供全方位支援;在2025年內成立「真實世界研究及應用中心」，推動進行符合相關指導原則的真實世界研究;在2025年內與深圳市政府共同建立「大灣區臨床試驗協作平台」，為醫藥研發機構在香港及大灣區進行臨床試驗提供諮詢、配對及轉介等服務。

　2、2023年《施政報告》繼續生效的涉及大灣區的KPI

　公務數字轉型方面，在2024年起分階段落成由機管局興建、位於港珠澳大橋香港口岸人工島上的自動化停車場供過境或訪港的粵澳旅客使用，加上在2026年或之前新建的政府停車場和短期租約停車場，合計共提供不少於3000個自動化泊車位。香港特區政府爭取在2025年或以前啟用當中不少於2500個自動化泊車位，包括位於將軍澳政府聯用辦公大樓的首個由政府興建的自動化公眾停車場。

　國際貿易中心方面，繼續推廣粵港澳大灣區的機遇，在2025年內進行各式推廣活動及交流環節，出席者不少於10000人，並與不少於1200位企業家和公司代表進行接洽。

　亞太區國際法律及爭議解決服務中心方面，為推進法律及爭議解決服務發展，爭取在2025年內落實擴展「港資港法」至大灣區試點城市，以及擴展「港資港仲裁」至大灣區內地九市。

　推進「粵港澳大灣區青年創業資助計劃」方面，在2026年或之前有累計不少於100隊獲資助的青年創業團隊在參加計劃後落戶粵港澳大灣區內地城市;有不少於80%受訪參加者認同參加計劃後對創業的認識有所增加。

　延伸閱讀

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　* 以上內容摘抄自《中華人民共和國香港特別行政區行政長官2024年施政報告》