海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

　蔡英文自3月29日起展開一連10天的「出訪」之旅，導致美國拜登政府致力於風險管控，意圖淡化蔡英文「過境」美國的政治意涵；然而，美國眾議院議長麥卡錫率同跨黨派議員於4月5日與蔡英文在洛杉磯列根圖書館會面，所引發之風暴效應，即使有拜登政府不斷為所謂「蔡麥會」降溫，但仍無法平息各界對台海情勢可能會更加惡化的憂慮。果然「蔡麥會」後，大陸除了自4月5日起在台海中北部展開聯合巡航巡查專項行動，「山東號」航艦4月5日穿過巴士海峽，航向台灣東南海域，並於4月8日至10日由解放軍東部戰區進行環台島的軍事演習。可見蔡當局企圖透過「蔡麥會」，擴大台灣的全球能見度及深化台美關係，但卻「高估自己、低估大陸、錯估美方」的失算，如此冒進的涉美操作，不但沒有締造「突破」，反而大大衝擊台海安全形勢。

　蔡英文「倚美謀獨」自食惡果

　蔡當局顯然過度自信，高估本身操作能力而低估大陸的堅決意志，以為以洛杉磯會面取代麥卡錫竄台算是精心安排，大陸應不至於採取激烈的反制行動。換言之，民進黨的如意算盤是以蔡英文與麥卡錫在洛杉磯會面來代替麥卡錫竄台，以為可在不挑釁大陸的情況下提升台美高層接觸。問題關鍵在於，中國從來就反對美國與台灣地區之間有任何形式的官方往來，更不能容忍雙方提升接觸層級，甚至美方還逐漸虛化、掏空一中政策。無怪乎，大陸早已先發制人，在蔡英文「出訪」前跟台灣「友邦」洪都拉斯建交，並由外交部與國台辦發表聲明堅決反對「台獨分裂分子頭目」以任何名義、任何理由竄美，堅決反對美方違反一中原則，同「台獨分裂分子」進行任何形式的接觸，以及蔡英文若與麥卡錫接觸，「我們對此堅決反對，必將採取措施堅決回擊」。

　相對於蔡當局的短線操作與誤判，拜登政府就有高度的危機意識，並積極進行風險管控，對蔡英文「過境」美國及「蔡麥會」促其低調再低調，重申是「私人、非官方性質」，符合美國承認一中政策。拜登政府的冷處理，一方面安撫中國切勿做出過度反應，同時警告台灣不要過度渲染，以免重演去年佩洛西竄台的風暴。然而，麥卡錫卻大張旗鼓率領眾議院「中國特別委員會」主席蓋拉格等「抗中」大將集結洛杉磯，除了升高支持台灣的聲量，也有其國內的政治考量，要彰顯他們比拜登政府更「反中」。值得注意的是，即使在「蔡麥會」後，美國國務卿布林肯仍不放棄危機處理，呼籲北京不要採取任何行動加劇緊張局勢，甚至還以柔軟姿態表示，美國無意圍堵中國，無意與中國脫鈎。說穿了，目前美國正全力促成拜登、習近平通話及重新安排布林肯訪問中國，但中國卻無回應，顯然美方不樂見美中關係每況愈下。

　美國打「台灣牌」罔顧兩岸穩定

　正因如此，若蔡當局視美國對其之信任與支持為理所當然，將是嚴重的誤判。蔡當局的決策思維過於偏狹、主觀，迷信台美關係空前友好，更忽視了中美戰略競爭框架與美國國內政治因素的制約。值得注意的是，蔡英文在美國最終「過境」時所獲得的「待遇」，與最初所設定的說法完全不同，其中包括：美方官員完全不見、原先預定在列根圖書館公開演說也取消，甚至連美方原先預定就蔡「過境」美國的官方簡報也改期。顯然這應該是北京嚴正抗議後，美方妥協的結果，可見對美方而言，台灣議題是個可以交易的東西。尤其拜登政府在美中雙方因「氣球事件」而關係下墜之際，急於與中方展開對話，尋求諒解與合作，否則必將直接威脅拜登政府的政績表現與連任行情；復以時值即將到來的美國大選，拜登政府擔心共和黨可能藉炒作「反中」議題，搶佔美國輿論市場，並凸顯民主黨在處理重大外交課題時的無能為力。

　總之，正如國台辦發言人朱鳳蓮4月7日答記者問表示，針對蔡英文「過境」竄美，所謂「過境」只是藉口，實際是「倚美謀獨」的挑釁，為了政治私利甘當美國反華遏華的馬前卒，最終只會將台灣推向兵兇戰危的險境。無怪乎，北京先是發布聲明抗議、宣布台海中北部聯合巡航巡查行動、對台駐美代表蕭美琴與遠景基金會、亞洲自由民主聯盟予以制裁，迄4月8日由解放軍東部戰區發布，開始在台灣周邊舉行環島軍演，可以體現北京由原先採取低強度處理而逐漸螺旋式升高加碼的應對模式。中國指出，美國霸權霸道霸凌，不斷操作「台灣牌」企圖「以台制華」，民進黨蔡當局與美國均不顧台海和平穩定與民眾利益，不斷勾搭串連，可見「蔡麥會」的惡劣影響有多麼巨大。

　頂圖：蔡英文竄美，引發華僑華人抗議示威。圖源中新社