今年以來，惠州是惠陽區通過創新「五環工作法」，破解農村集體「三資」管理難題。今年4月份至今，通過整改合同、到期交易和盤活資源資產等方式可增加集體收入2.1億多元，其中整改問題合同增收9819萬元，盤活資源資產增收4818萬元。這是記者10月12日在惠州市惠陽區採訪了解到的。

    推動農村「三資」管理由「弱」到「強」

    長期以來，農村集體「三資」管理一直存在監管機制不健全監管職責不明確、監管流程不規範等普遍問題。惠陽區聚焦「三資」管理痛點難點，通過成立專項整治工作領導小組，構建了區委統一領導，區紀委監委全程跟進監督，各有關部門密切配合，鎮（街道）主責推進的工作格局，形成了相對完善農村集體「三資」管理工作「五環工作法」。

    惠陽以完善制度為抓手，先後制定出台《惠陽區農村財務現金支出憑單管理辦法》《惠陽區農村集體經濟組織財務管理制度》《惠陽區財政局關於進一步完善村組資金審批流程的通知》等制度，對農村集體資產、資源各項管理環節進行系統完善。同時，印發《惠陽區2024年全面深入開展農村集體「三資」領域突出問題自查自糾工作方案》《惠陽區農村集體「三資」監管突出問題集中專項整治行動實施方案》，全面深入開展農村集體「三資」領域專項整治工作。今年4月以來，推動農村產權流轉在惠州市農村集體「三資」平台交易120宗，成交總數58宗，成交金額2.04億元，溢價金額2360.6萬元。

    以用好平台為抓手，綜合運用市農村集體「三資」平台，在建立健全產權交易管理制度的基礎上，全面實行「村（組）賬鎮代記」工作。同時，鞏固集體「三資」清理成果，建立「三資」常態化監管機制，全區行政村（社區）把村級重大事項「四議兩公開」、村級工程管理、村級物資採購、村級財務收支情況等定期通過公告欄等方式公開。

    推動農村「三資」管理由「點」到「面」

    自今年4月以來，該區組織區直相關部門、鎮街骨幹深入各鎮（街）先後開展10次全區性的集中業務督導、9批次深入鎮（街）業務督導累計共720多人次，對 1368個農村集體經濟組織約1800人採取線上培訓的方式開展農村集體財務管理業務培訓。

    建設惠陽全區資源資產「數字雲」，強化集體資源資產數碼化、可視化監管，促進集體資產登記信息與交易信息的對接和校驗，實現集體組織、成員、表決、資產登記、交易、合同、財務、分配等全要素全周期閉環管理。開展全域土地和建築構築物調查，共發現或梳理閒置資源551宗（面積6.4萬畝）、閒置資產40宗（面積2.8萬平方米）。落實定期下沉鎮村督導機制。組建由農業農村部門牽頭、財政、自然資源、司法、住建等部門參與的專項整治工作指導督促工作組，定期或不定期到9個鎮（街）開展督導檢查，並不定期召開督導聯席會議，及時部署調度指導督促專項整治相關工作。加強財務監管，抓實村組賬鎮代管環節，開通銀農直連，全面落實會計監管責任，共發現農村集體經濟組織財務管理問題450個。

    推動農村「三資」管理由「有」到「優」

    惠陽組織專業團隊對每份合同合法性、合規性、合理性進行審查。組建由多部門參與的專項整治指導督促工作組，定期或不定期到9個鎮（街道）開展指導檢查全面徹底清查未上交合同和問題。組織30多名財務人員，逐一審查各鎮村、組賬務管理、資源資產處置等情況，一經發現涉嫌違紀違法問題及時報該區區紀委監委嚴查快辦，動真碰硬。

    通過以上「五環工作法」環環相扣，惠陽區在「管」上做足文章，實現了項目「管護一體」。據統計，4月以來，各鎮（街道）新發現合同1399份，審查發現問題合同1994份，整改問題合同1305份。通過整改合同、到期交易和盤活資源資產等方式可增加集體收入2.1億多元。同時，通過推動農村產權流轉在惠州市農村集體「三資」平台交易83宗，成交總數38宗，成交金額1.85億元，溢價金額2350.53萬元。（記者 盧偉 通訊員 惠陽融媒）