長江和記公司計劃出售巴拿馬運河港口等資產一事備受矚目。支持者認為是一樁純粹的商業交易,反對者則認為有損國家利益。有關當事人至今「沉默是金」,而國家有關部門終於表態對這項交易展開調查。國際關係學家認為,這項交易不單純是商業行為,而是兼具政治屬性,甚至是在當前國際格局下的地緣政治主導的一項脅迫交易。這項交易如果成功就可能打開「潘朵拉魔盒」,鼓勵美國以及其他國家發動排除中國企業的運動,並威損害中國在「一帶一路」的重大戰略。
美國試圖脅迫拿下巴拿馬運河 打擊中國海運力量
梳理一下不難發現,特朗普第二次入主白宮後,着眼於在全球範圍內阻止中國影響力的擴張,破壞基於「一帶一路」倡議的國際合作,強化美國對全球戰略資源與基礎設施的控制。港口不僅僅是商業資產,更是戰略資源。特朗普勝選後便在社交媒體上表示,「巴拿馬運河對美國經濟和國家安全起著關鍵作用,被認為是美國重要國家資產」, 「一個安全的巴拿馬運河對美國的商業和海軍從大西洋到太平洋的快速部署至關重要,大大縮短了到美國港口的航行時間」,因此,他不排除通過「軍事或經濟脅迫」手段奪取巴拿馬運河。
特朗普為其威脅製造了虛假理由,稱有中國士兵駐紮在巴拿馬運河,中國企業控制運河。長和與美國資本的這項交易就是在此背景下出現,無論長和是否在中國境內註冊,特朗普政府始終將它視為「中國勢力」。國際關係學家認為,這項迅速達成的交易總會被國際社會視為「中國企業迅速向美國的脅迫投降」。這是長和無法以商業屬性加以拆分的國際後果與政治影響。
國際關係學者指出,主導全球秩序的美國向來對國際重要基礎設施敏感對待,包括拜登政府出手阻止的德國與俄羅斯的「北溪2號」,最後被不明不白地炸毀。美國政府也一直破壞中國與秘魯合作開發的錢凱港。目前,可以從特朗普看似歇斯底里的發言中進行戰略拼圖,他更加看重全球海運的關鍵節點以及打擊中國海運力量。
特朗普覬覦格陵蘭島 準備搶奪北極航運
自特朗普勝選後至今,除了要控制巴拿馬,他還對格陵蘭島提出主權訴求。隨着全球氣候變暖,格陵蘭的冰蓋融化正在打開一條新的航運通道——北極航線,控制格陵蘭島不僅可以搶佔全球資源爭奪的先機,還能掌握未來全球貿易的核心樞紐。
中俄兩國在北極地區正在各種合作開發。早在2017年7月,中俄兩國提出開展北極航道合作,共同打造「冰上絲綢之路」。 在俄烏衝突的壓力下,2023年7月,新新航運公司推出全球首條北極定期集裝箱固定班輪往返中俄的運輸航線,啟動了北極航運新時代。特朗普對格陵蘭島的覬覦,將使美國成為北極航運的重要力量。
此外,根據路透社報道,特朗普政府計劃以「防止大規模殺傷性武器擴散的國際協議」為由,號召盟國海軍攔截和檢查穿過亞洲麻六甲海峽等關鍵咽喉要道和其他海上航線的可能船隻。雖然理由是制裁伊朗,但麻六甲海峽更是中國海上生命線,主要的商品與能源貿易都要經過該海域。
3月中旬,美國空襲了胡塞武裝控制的也門首都沙那,白宮的社交媒體賬戶表示,「特朗普總統對胡塞武裝發起了行動,保衛美國航運資產,打擊恐怖主義。」也門的海上襲擊對紅海以及蘇伊士運河的美以商業船隻構成了威脅,拜登政府時期並未做出更大的軍事反應,特朗普為了保衛美國航運資產,不惜發動可能引發地區戰爭的空襲。
美欲對中國籍船舶收費 打擊中國船舶製造產業
「顯而易見,特朗普政府正在將港口資產與關鍵區域視為維護國家安全的工具,構建一個以自身利益為核心的全球物流體系。」學者分析,這個體系能夠在關鍵時刻對中國國際物流進行「卡脖子」,並打擊中國航運公司與船舶製造產業。
同時,美國議會正在推進《船舶法案》,該法案表示長期以來美國忽視了造船和海運在國家和經濟安全中發揮的重要作用,該法案代表了美國在全球競爭中最重要和最全面的舉措,旨在振興美國航運業和造船業,在衝突時期,保障重要戰略物資和軍用物資運輸安全;在和平時期,加強美國國際貿易和供應鏈穩定能力。
特朗普政府還在制定一項行政命令,對進入美國港口的中國製造的船舶和起重機的徵收關稅及其他費用。具體措施包括對訂購中國船舶的運營商收費,每次進入美國港口收費最高可達150萬美元。海運承擔了中國約95%的對外貿易運輸量,在中美貿易戰2.0時代,美國想方設法想消損中國對外貿易的物流載體,打擊中國的海運業和造船業。這對於依賴國際貿易和航運的中國造船、航運及物流產業來說,無疑是一次嚴峻的挑戰。
長和若屈服於美國或將引發「破窗效應」
「長江和記的港口交易就是在這種背景下發生的,它不僅變相支持了美國掌控全球港口資產與航運網絡的戰略目標,有利於美國實現打擊中國貿易與造船業的目的」,學者分析,其更大的風險在於,這項交易會形成「破窗效應」,導致中國投資的「一帶一路」沿線基礎設施面臨巨大風險。
中國提出「一帶一路」倡議後,2014年9月18日,國家主席習近平在印度世界事務委員會發表重要演講時,提出了港口等基礎設施要「互聯互通」的願景。在他的親自推動下,中國先後在海外建成科倫坡港、瓜達爾港、錢凱港等,並與希臘合作運營比雷埃夫斯港。
「美國以及其支持的秘魯政治勢力一直反對和破壞錢凱港,特朗普政府具有強烈的門羅主義色彩,正在試圖將中國影響力趕出拉美地區。」學者認為,長江和記如此積極屈服于美國施壓,將鼓勵美國在全球各地施壓來排除「中國勢力」,迫使當地政府與中國私營企業投降。
在國際關係專家看來,中國「一帶一路」沿線上建設的基礎設施項目大都有其所在國政治反對勢力干擾,如果巴拿馬與長和如此輕易的損害中國利益而得不到阻止和懲罰,那麼,其形成的破窗效應就會鼓勵其他「一帶一路」基礎設施專案所在國的政治勢力要求收回專案主權。
「毫無疑問,長和只覺得自己是商人和生意,但這項交易為中國打開了潘朵拉盒子,鼓勵美國以及其他國家發動排除中國企業的運動,讓中國陷入越來越多的麻煩,並損害一帶一路倡議的未來。」專家認為,中國政府必須阻止這項交易,至少必須旗幟鮮明的表達強烈反對的立場,並採取維護國家利益的行動,向世界表明中國絕不是軟柿子。
專家指出,從這個角度看,長江和記的這項商業交易對中國構成重大戰略損害,在中美博弈中給美國提供了一個歷史性的大槓桿,這是中國不可能接受的。長和必須重新審視這項交易,而不是以商業藉口來忽視其重大的政治意義以及對中華民族造成的潛在損失。(香港商報記者 張麗娟)