近日，國家發展改革委、中央宣傳部等21個部門聯合印發《「十四五」公共服務規劃》（以下簡稱《規劃》）。國務院新聞辦公室11日舉行新聞發布會介紹有關情況。國家發展改革委社會發展司司長歐曉理表示，按照「十四五」規劃綱要提出，到2025年基本公共服務均等化水平明顯提高，到2035年基本公共服務實現均等化的部署要求。《規劃》堅持以促進機會均等為核心，推動實現全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務。

　《規劃》將整個公共服務體系按照基本與非基本進行分類，以政府在服務供給上的不同權責作為邏輯主線，系統謀劃幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務保障和文體服務保障九個領域的基本和非基本公共服務的發展目標、重點任務和重大舉措，設計了22項指標，其中約束性指標有7項，預期性指標有15項。

　歐曉理表示，總的來說，「十四五」時期，對於基本公共服務項目，就是要推進基本公共服務標準體系建設、補齊基本公共服務短板、推動提升均等化水平，讓各地享有的服務水平差距明顯縮小。對於非基本公共服務，要積極推動政府、社會、市場多元參與，圍繞托育、學前教育、縣域普通高中、養老、醫療、住房等6大領域，快速增加人民群眾負擔得起的普惠性服務供給，供需矛盾明顯緩解。對於生活服務，要充分發揮市場作用，引導品牌化標準化建設，高品質多樣化的服務供給不斷豐富，既促進消費、滿足群眾需求，又為今後公共服務提檔升級蓄勢儲能。

　金融等政策加大力度促保障性租賃住房供給

　在住有所居方面，規劃明確住有所居領域的公共服務項目，其中，基本公共服務包括公租房、棚戶區改造、農村危房改造，普惠性非基本公共服務包括保障性租賃住房、共有產權住房、城鎮老舊小區改造和住房公積金。住房和城鄉建設部住房保障司負責人潘偉介紹，將加大金融、土地、公共服務等政策支持力度，擴大保障性租賃住房供給。「十四五」期間，40個重點城市初步計劃新增650萬套（間），預計可幫助1300萬新市民、青年人等緩解住房困難。同時，繼續做好公租房保障，因地制宜發展共有產權住房，穩步推進棚戶區改造。

　潘偉同時表示，將採取多種手段擴大住房公積金制度覆蓋範圍，讓更多就業群體享受住房公積金服務；優化使用政策，支持繳存人租購併舉，解決基本住房問題；提升服務標準化、規範化、便利化水平，推動建設智慧住房公積金。他介紹，截至去年底，全國住房公積金實繳人數超過1.5億人，累計支持2200多萬人提取用於租房，發放貸款幫助6000多萬人購房。

　住房和城鄉建設部住房保障司負責人潘偉

　將研究制定國家基本養老服務清單

　養老服務是公共服務的重要組成部分，相比「十三五」時期的基本公共服務規劃，《規劃》中養老服務內容篇幅大幅增加。民政部養老服務司負責人李邦華介紹，《規劃》從公共服務體系建設的角度，對兜底性養老服務、普惠性養老服務和生活性養老服務進行了分類指導，更加有助於精準滿足社會不同層次的養老服務需求，也有助於進一步明確政府、社會和市場在發展養老服務中的不同職責定位和功能作用。

　在兜底性養老服務方面，《規劃》強調政府要承擔供給的主要責任，提出要實施特困人員的供養服務設施和服務質量達標工程，提高托底保障能力。在普惠性養老服務方面，強調政府要支持增加供給，提出要發展集中管理運營的社區養老服務網絡，推動形成15分鐘養老服務圈，大力發展農村互助養老設施，鼓勵民間資本參與養老服務等。在生活性養老服務方面，提出要促進養老服務與相關服務業的融合發展。促進養老企業的連鎖化、集團化發展，形成一批產業鏈長、覆蓋領域廣，同時經濟和社會效益都比較顯著的產業集群和聚集區。

　李邦華強調，下一步，民政部將做好《規劃》實施，重點推進建立基本養老服務制度，尤其是研究制定國家基本養老服務清單，進一步加快兜底性、普惠性養老服務的發展和制度設計，重點加強失能老年人長期照護的服務和保障，創新居家社區機構的養老服務模式，同時也要加強養老服務監管，讓老年人安心，促進生活性養老服務的發展，滿足老年人的多樣化需求。（駐京記者張麗娟）