近日，《深圳市推進高度便利化的境外專業人才執業制度的實施方案》正式印發，共涉及11個專業領域。這標誌着境外專業人才赴深執業便利的授權事項進入加速推進階段，將為推動深圳高質量發展提供國際化人才支撐。

　2020年10月，深圳先行示範區綜合改革試點首批40項授權事項清單正式出爐，其中在科技體制創新方面，明確「賦予深圳在有關部門指導下制定境外專業人才執業管理規定權限，明確職業條件、業務範圍等，允許具有境外國際通行職業資格的金融、稅務、建築、規劃等專業人才按相關規定在深提供專業服務」。深圳市人社部門在廣泛調研基礎上，此次系統制定了金融、稅務、建築、規劃及文化旅遊、醫療衛生、律師、會計、海事、安全生產、教育等11個領域境外人才執業便利的推進實施方案，並經深圳市委全面深化改革委員會審議通過並印發。

　逐步放開境外專才赴深執業限制

　《實施方案》共分三部分，一是放寬境外專業人才參加國家職業資格考試的限制；二是暢通境外專業人才職稱評價渠道；三是明確上述11個領域推進境外專業人才執業便利的具體舉措。

　深圳市人社局專業技術人才管理處陸曄介紹，《實施方案》以「分類有序、先易後難、分步實施」為基本原則，結合深圳各專業領域的特點，以港澳起步、輻射全球為發展方向，要求各行業主管部門結合本行業現狀及行業特點，全面梳理國際通行職業資格，逐步放開境外專業人才來深的執業限制。

　具體時間表為：2021年，上述11個領域的港澳專業人才在深執業便利取得重要進展，出台服務港澳專業人才的執業便利管理規定。2022年，各領域形成首批境外國際通行職業資格認可清單，建立動態調整機制，出台首個境外專業人才執業管理規定。2025年，基本形成覆蓋多個國家（地區）的國際通行職業資格認可清單，制定輻射全球的境外專業人才執業管理規定。陸曄表示：「我們最終的目標是建立具有國際競爭力的引才用才制度，探索出一條可複製、可推廣的成功經驗。」目前，各相關行業主管部門根據本行業的特點,積極主動作為，認真研究制定切實可行的具體推進方案。

　在前期調研階段，不少境外人才已對《實施方案》充滿期待，「這將掃除我們來深就業的政策性障礙，讓來自更多國家的多種行業專業人才有機會來深工作，更能彰顯深圳開放、包容、先行的城市形象。」

　港澳稅務師內地資格確認問題有望解決

　中國人事科學研究院黃梅研究員認為，職業資格證書是專業人員跨國流動的通行證。目前，我國在專業服務貿易領域的國際通行資格證書數量不足、國際可比性和等效性不強等問題，已經成為制約專業人員引進來、走出去的一個「瓶頸」，亟待改革。深圳加快推進境外專業人員執業便利化，是深化職業資格制度改革的客觀要求，也是實施更加積極、開放、有效的人才政策、構建我國專業服務貿易新優勢的客觀要求。

　深圳市稅務局納稅服務處處長吳曉丹介紹，國家稅務總局深圳市稅務局將在近期發布《港澳涉稅專業人士在中國（廣東）自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區執業管理暫行辦法》，率先建立起完備的港澳涉稅專業人才跨境執業制度。《辦法》取消了香港稅務師赴深執業前的考試要求，全面放寬各種限制，並將澳門核數師、會計師也納入到准入範圍，將惠及近兩千港澳涉稅專業人士，有助解決困擾多年的港澳稅務師在內地資格確認問題。「下一步，我們還將在前海稅務局設立港澳涉稅專業人士政務服務中心，做好相關登記備案和服務管理工作。」

　此前，在2020年9月，前海管理局已試點出台《深圳市前海深港現代服務業合作區香港工程建設領域專業機構資質備案管理辦法》《深圳市前海深港現代服務業合作區香港工程建設領域專業人士執業備案管理辦法》，解決香港工程建設領域專業人士在前海執業的資格問題，便利香港相關專業人士參與前海合作區開發建設。這打破了原本香港與內地在工程建設領域的執業壁壘，極大調動了深港兩地行業組織和專業人士的積極性，促進了深港人才的交流合作。目前已有多名香港工程建設領域的專業人士在前海合作區內執業。

　此外，深圳還在探索逐步建立香港職業資格與深圳職稱的對應關係。目前，已獲得香港測量師（產業測量組）資格的專業人士，可按照房地產估價師相關規定申報高級經濟師職稱；已獲香港規劃師協會資深會員或會員資格的專業人士，可按照註冊城鄉規劃師相關規定申報相應的高級工程師職稱。（記者 林麗青、 王娜 通訊員 曾燁）